第一條 為加強餐飲服務單位油煙污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務單位油煙污染防治以及監(jiān)督管理活動。
第三條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)餐飲油煙污染防治工作負責。
縣級以上人民政府應當加強對餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作的領(lǐng)導，將餐飲油煙污染防治工作納入大氣污染防治重點攻堅工作，建立健全餐飲油煙污染防治和管理機制，保障檢測投入，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。
第四條 城市管理部門負責城市建成區(qū)內(nèi)餐飲油煙的污染防治和監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責城市建成區(qū)以外的餐飲油煙污染防治和監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和政府確定的職責分工，在各自職責范圍內(nèi)實施餐飲油煙管理工作。
第五條 各餐飲服務單位是餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治的責任主體，應切實履行相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，實施污染治理工作，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第二章污染防治
第六條 餐飲服務業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應當符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，不得在居民住宅樓新開辦餐飲服務場所，現(xiàn)有餐飲服務場所逐步與居民住宅樓分離。
第七條 餐飲服務單位選址應當符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境功能、飲食衛(wèi)生和環(huán)境保護等要求，同時與周邊自然和人文景觀相協(xié)調(diào)。
餐飲服務單位宜集中設(shè)置。規(guī)劃配套的餐飲服務單位應設(shè)在商業(yè)服務業(yè)區(qū)域內(nèi)，展覽館、博物館、圖書館、檔案室等的主體建筑內(nèi)不應設(shè)置產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務單位。
第八條 禁止在住宅樓內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。禁止在未經(jīng)審批、未配套設(shè)立專用煙道及污染防治設(shè)施的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
第九條 餐飲服務業(yè)平面布置應符合相關(guān)規(guī)范要求：
（一）餐飲服務單位人流、物流出入口應分開設(shè)置，商住樓內(nèi)新建餐飲服務單位出入口應獨立設(shè)置。
（二）新建產(chǎn)生油煙的餐飲服務單位邊界與環(huán)境敏感目標邊界水平間距不宜小于9米。
第十條 新建、改建、擴建餐飲服務項目，應依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，依法依規(guī)履行相關(guān)環(huán)境影響評價手續(xù)。
第十一條 新建、改建、擴建餐飲服務單位應配套建設(shè)油煙污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，油煙污染防治設(shè)施經(jīng)環(huán)保驗收合格后，方可投入使用。
第十二條 餐飲服務單位不得擅自加設(shè)外置管道，確需加設(shè)的，必須征得規(guī)劃部門、煙管附著墻體的建筑物業(yè)主和煙管周圍20米范圍內(nèi)所有建筑物業(yè)主同意，并符合以下條件：
（一）油煙污染物排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應不小于20米。
（二）排氣筒出口朝向應避開易受影響的居民樓等環(huán)境敏感目標或人行通道。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預（銷）售新建商住樓的，對未配套建設(shè)餐飲服務專用煙道的商鋪，應當在商鋪買賣合同中明確告知買受人不得用于開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務單位。
第十四條 物業(yè)所有人或者管理人不得將本辦法第八條規(guī)定禁止從事餐飲服務業(yè)的區(qū)域和場所出租、出借給其他單位或者個人開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務單位。
第十五條 油煙污染物應當通過專用的內(nèi)置或結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道排放，油煙排放應嚴格執(zhí)行《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》及其他相關(guān)規(guī)定，不得無組織排放，不得排入城市地下管道等其他設(shè)施。
第十六條 城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建或正在經(jīng)營的所有餐飲服務單位不得使用重油、燃煤、各種可燃廢物、生物質(zhì)燃料（如劈柴等）等高污染燃料及其爐灶，必須改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
未劃入高污染燃料禁燃區(qū)的城市建成區(qū)內(nèi)的新建或正在經(jīng)營的餐飲服務單位，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第十七條 餐飲服務單位應安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施，油煙排放濃度和去除效率應符合《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》的規(guī)定。
（一）餐飲服務單位應按規(guī)范設(shè)置集氣罩、排風管道和排風機，并安裝經(jīng)國家認可單位認證、與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施，在餐飲服務過程中產(chǎn)生的油煙污染物應通過集排氣系統(tǒng)收集，經(jīng)油煙凈化設(shè)施處理后達標排放。
（二）餐飲服務單位廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設(shè)施上方應設(shè)置集氣罩，油煙與熱蒸汽的排風管道宜分別設(shè)置。放置送排風機、油煙凈化設(shè)施的專用空間凈高不得低于1.5米。
（三）油煙凈化設(shè)施最低去除效率應符合小、中型餐飲服務單位大于90%、大型餐飲服務單位大于95%的規(guī)定，并保證正常運行，油煙污染物排放應滿足《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》要求；安裝未經(jīng)國家認可單位檢測合格的油煙凈化設(shè)施、油煙凈化設(shè)施最低去除效率達不到要求或與其經(jīng)營規(guī)模不匹配的，必須在規(guī)定期限內(nèi)改裝符合要求的油煙凈化設(shè)施。
第十八條 餐飲服務單位配套的油煙凈化設(shè)施必須保持正常使用，不得擅自拆除或者閑置油煙凈化設(shè)施。
餐飲服務單位的集排氣系統(tǒng)和油煙凈化設(shè)施應定期維護保養(yǎng)，并做好清洗和更換維修記錄，建立完善的管理、清洗、維修臺賬備查。
鼓勵餐飲服務單位委托專業(yè)單位進行油煙凈化設(shè)施的清洗維護。
第十九條 餐飲服務單位油煙污染物排放口應設(shè)置永久性測試孔、采樣平臺及排污口標志。油煙污染物排放口的采樣位置和采樣點設(shè)置應按《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB 18483-2001）規(guī)定執(zhí)行。
大型餐飲服務單位應安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控，并與主管部門監(jiān)控信息平臺聯(lián)網(wǎng)；位于環(huán)境敏感區(qū)的中、小型餐飲服務單位，限期安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控。
各級監(jiān)督管理部門建立餐飲服務業(yè)油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺，加強對餐飲服務單位污染防治設(shè)施運行、油煙排放情況的監(jiān)督管理。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 各級人民政府應加強對本行政區(qū)內(nèi)餐飲服務單位油煙污染進行專項整治。
（一）建立健全餐飲服務業(yè)油煙污染防治網(wǎng)格化管理體系，按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，形成橫向到邊、縱向到底的餐飲服務業(yè)油煙污染防治監(jiān)管工作機制。
（二）按照餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作要求，研究制定專項整治方案，明確目標任務，采取針對性的整治措施。
（三）對所有餐飲服務單位進行調(diào)查摸底，摸清餐飲服務單位分布、規(guī)模、油煙凈化設(shè)施等基本情況，建立餐飲服務單位清單和動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。
第二十一條 各級相關(guān)監(jiān)督管理部門應當加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查。
（一）各級監(jiān)督管理部門應定期對油煙凈化設(shè)施運行情況進行檢查，并建立檢查記錄檔案。
（二）監(jiān)督性檢查時可現(xiàn)場即時采樣，出具監(jiān)測結(jié)果，作為判定油煙污染物排放是否符合排放標準以及實施相關(guān)環(huán)保管理措施的依據(jù)。
（三）被檢查的餐飲服務單位必須如實反映情況，并提供必要的審批、管理、維護維修臺賬等資料，不得妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查工作。
（四）對達不到排放標準又未改造的餐飲服務單位，應依法依規(guī)實施處罰、限制經(jīng)營、停業(yè)整頓等措施。情節(jié)較嚴重的，申請當?shù)卣熈铌P(guān)閉或取締。
第二十二條 任何單位和個人均有義務，并有權(quán)對違法違規(guī)排放餐飲油煙的行為進行檢舉和控告。
各級監(jiān)督管理部門應建立和完善餐飲服務業(yè)環(huán)境保護違法行為舉報獎勵制度，向社會公布舉報方式。接到舉報后，應當按照規(guī)定進行登記、核實處理。對實名舉報的，應將查處結(jié)果反饋舉報人。
第二十三條 各級政府及監(jiān)督管理部門應采取多種形式，廣泛宣傳國家和省有關(guān)餐飲服務業(yè)油煙污染防治的法律、法規(guī)、標準、技術(shù)和政策，加大《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》和本辦法的宣貫及培訓力度，督促餐飲服務單位履行相應法律責任和義務，保障標準、辦法全面實施，促進全民共治。
第四章 違法責任
第二十四條 違法本辦法第十條規(guī)定未依法辦理環(huán)境影響登記表備案的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定，責令備案，處5萬元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第八條規(guī)定，在居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務業(yè)項目，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條規(guī)定，責令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十五條、十七條規(guī)定，餐飲服務單位未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超標排放油煙污染物，由由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條規(guī)定，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。
第二十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定違法無組織排放或者違法向城市地下管道排放油煙、不正常使用油煙凈化設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放油煙，尚不構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由城市管理部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)。
第二十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)和行政執(zhí)法綜合改革的有關(guān)規(guī)定，應當由城市管理執(zhí)法部門實施的，依照其規(guī)定。
第二十九條 各級監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十條 本辦法下列用語的含義：
（一）餐飲服務業(yè)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品、消費場所和設(shè)施的服務。
（二）餐飲服務單位包括以盈利為目的的餐飲服務機構(gòu)、個體工商戶、企事業(yè)單位和社會團體的職工食堂、排放餐飲油煙的食品加工企業(yè)等。
（三）無組織排放，指未通過專用煙道等設(shè)施收集或油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放。
（四）大、中、小型餐飲服務單位，按照基準灶頭數(shù)劃分,基準灶頭數(shù)按灶的總發(fā)熱功率或排氣罩面投影總面積折算。每個基準灶頭對應的發(fā)熱功率為1.67×108J/h；對應的排氣罩灶面投影面積為1.1m2。有灶頭的餐飲服務單位規(guī)模劃分參數(shù)見表1。當灶的總發(fā)熱功率和排氣罩灶面投影面積無法獲得時，基準灶頭數(shù)應按經(jīng)營場所就餐位數(shù)量折算。無灶頭的餐飲服務單位規(guī)模劃分參數(shù)見表2。
表1 餐飲服務單位規(guī)模劃分（有灶頭）
規(guī)模 | 小型 | 中型 | 大型 |
基準灶頭數(shù) | ≥1，＜3 | ≥3，＜6 | ≥6 |
對應灶頭總功率（108J/h） | 1.67，＜5.00 | ≥5.00，＜10 | ≥10 |
對應排氣罩灶面總投影面積（m2） | ≥1.1，＜3.3 | ≥3.3，＜6.6 | ≥6.6 |
表2 餐飲服務單位規(guī)模劃分（無灶頭）
類別 | 小型 | 中型 | 大型 |
就餐座位（座） | ≤40 | ＞40，≤75 | ＞75，≤150 | ＞150，≤200 | ＞200，≤250 | ＞250 |
折合基準灶頭數(shù)（個） | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ≥6 |
就餐座位>250座的餐飲服務單位每增加50個座位視為增加1個基準灶頭數(shù) |
（五）在線監(jiān)控設(shè)備，指在污染源現(xiàn)場安裝的用于實時監(jiān)控污染防治設(shè)施運行和排放指標變化等情況的儀器、儀表等設(shè)備。
（六）環(huán)境敏感區(qū)指包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主功能的區(qū)域、飲用水源保護區(qū)、文物保護單位，以及具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。
第三十一條 本辦法由河南省環(huán)境污染防治領(lǐng)導小組攻堅辦公室負責解釋。
第三十二條 本辦法自2018年7月1日起實施。
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